职业卫生与中毒控制

靠色情业能振兴小城镇吗？

东京大学专家认为，可以。

为了解决东京集中问题，日本已经不择手段，离开东京就给300万（日元），甚至专家建议，通过转移色情业，“促进国家旅游业的均衡发展，振兴小城镇的经济”。

正如30年前，当美国的刀架到脖子上时，日本也曾轰轰烈烈扩内需，搞基建，鼓励人们，振兴家乡。

但30年过去，年轻人为什么宁愿不要300万日元，也绝不离开东京返乡？

当我们的周边，出现越来越多返乡就业的声音时，你是否清楚如何判断，

你的家乡，到底要具备哪些特点，才值得回呢？

为了制作本期内容，我查找了大量日本官方的报告、论文和书籍，数据和事实全部可查，参考资料附在结尾，如果你也有要不要逃离北上广的考虑，苦恼城市生活成本居高不下的现实问题，甚至收到了家长劝返回家乡的信息，希望本文能对你的决策有一点点帮助。

1 大善人

美国，有多会心疼日本呢？

2025-08-04，日本公布了一份建设“生活大国”的5年计划，旨在日本成为经济超级大国后，打造一个国民感到富裕、幸福的国家。

然而没人能想到，幸福强国计划的颁布，却是十年经济噩梦和就业冰河的开始。

而这份为了日本人好的规划，处处都诡异地透着美国的影子。

扩大内需、不断强调“与国际社会共存”、10年投入430万亿日元的公共投资……这一切，都基于1990年日米构造协议，美国要求日本扩大内需的强大压力。

本着对“慈父”杀好大儿，从不手软的淳朴认知。这一年日本拉着警报，将扩大内需设为头等大事，还将自己和地球做了深层捆绑。

在美国的不断施压下，日本真的是把“扩大内需”，拔高到了与国际社会共存亡的高度上。

2025-08-04，当股市已经暴跌了60%，有效求人倍率从1.4以上降至1.05，日本推出当时史上最大的，10.7万亿经济计划。

此后几年，随着经济形势不断恶化，每年都有十万亿级别的刺激计划推出，且公共投资资金主要流向乡村，一场轰轰烈烈的乡村振兴运动，就此拉开帷幕。

配合生活大国计划所提出的，解决东京一极集中问题，地方开始推出各种政策，鼓励大学生返乡就业，建设家乡。

到1993年，就业市场恶化达到新高度，有效求人倍率跌破0.7，而大学扩招的首批大学生，才刚刚开始流入就业市场。

他们不明白自己到底做错了什么，明明曾经大学生毕业即被哄抢一空的场景还历历在目，但转眼间，企业就对大学生挑挑拣拣、百般嫌弃。

残酷的现实是，当扩招遇到大衰退，大城市里，最不缺的就是大学生。

站在毕业季的的交叉口，东京很热，就业市场很冷。

而当家乡恰逢其时地伸出欢迎之手，迷茫的应届生，不得不开始认真思考一个问题：

2 去，还是留？

房地产泡沫崩溃以后，民间建筑投资锐减，从90年到97年缩水了四分之一。

而以政府为主的土木投资迅速补上，政府建设投资从20万亿增加到35万亿，公共事业占比从23%快速增加到33%。

当时日本政府花在土木投资上的钱，是日本国防开支的5到6倍。

这就导致全国经济一片哀嚎的情况下，土木人反而迎来了第二春。

各地工程合同额和建筑业从业者都水涨船高，工程合同额增加到88年的2倍左右，建筑业就业增加到1.2倍。

全国来看，建筑业甚至多吸纳了100万人的就业。

一边是大都市的就业冰河，一边是乡村振兴的红红火火，很多人开始响应号召，建设家乡。

数据上来看，虽然没有互联网上漫天的百万回乡潮那么夸张，但这段期间，东京圈确实出现了数十年罕见的，人口净流出。

看来乡村是真的要振兴了！

地方信了，一批失业的年轻人也信了。

但是，这样的好日子，仅仅持续了三年，至于为什么，这个稍后会说，眼下我们先看看，振兴乡村的钱，都花在了哪？

花哪了呢？

43%花在了修路上！

公共投资大潮下，地方政客们开始为了政绩和选票而奋斗，为了分食大饼而角力，大量不必要的工程在这段期间启动。

对地方政客来说，一座大桥，一条隧道摆在那，比什么都更能让选民清楚自己的政绩。

抢来的公共工程合同再授予关系户，他们是地方选举时，主要的政治献金来源，当然，他们更不会考虑公共工程的必要性。

就这样，选票和政治献金两手抓，形成完美闭环，谁管他死后洪水滔天？

而这样的情况，在日本历史上曾反复上演：

1989年，日本就大手一挥，给各地广发1亿日的“家乡振兴费”，地方收到这笔横财，却根本不知道怎么花：

结果产海胆的地，建了有多达120根刺的、晚上甚至会亮的海胆纪念碑，

与纽约纬度相同的地，建了自由女神像。

如今的石破茂首相，当年还曾困惑不已，真诚向竹下首相请教：

这是不是浪费钱？

竹下首相的教诲令他终身难忘：

石破啊，不是那么回事，正是通过这1亿日，才让我们看到了地方的智慧嘛。

可问题是，1亿不会花，1万亿，就会了吗？

3 会了吗？

本来日本政府的如意算盘是，通过土木投资，撬动地方财政一起出钱搞经济：

1. 一满足了美大人的扩大内需指示，
2. 二能促进地域均衡发展，
3. 三能带动经济复苏，

一举三得，谁看了不得说声妙啊。

然而，或许是经济繁荣后遗症太深，大量未经精打细算的项目匆忙上马，又建成即弃，带来的 动作用不是完全没有，但确实约等于零。

日本经济企划厅的数据显示，20世纪90年代公共支出的乘数（由此前的2.5急剧下降至）1，这意味着，公共投资完全成了一锤子买卖：

没有第二增长曲线，无法带动经济复苏。

92年到93年，公共投资增长了15% ，而GDP仅增长了1%。

产业基础投资本是为了吸引工厂，按理说基建有了，工厂就愿意来了吧，但建设了几年后，地方政府开始怀疑人生：

相关性不存在了！

任你怎么搞基建，很多产业还是跑到了东南亚和中国。

地方政府建的东西不是没用，而是又贵又没用， ，甚至能高达民间单价的2倍以上，政府的砖抗造是吧？

到最后，除了留下一堆大桥纪念碑，还给地方留下了一屁股债务。

本来在80年代，日本就已经意识到债务依赖的危险，开始了财政重建，但经大善人一番劝导，财政重建立即中断，转而开始了轰轰烈烈的借钱大基建。

越是经济落后的地区，公共投资越激进，埋下的隐患也更加严重。

头号受害者——夕张市，在这波浪潮中高喊着“弃煤转旅”的口号，又是建煤炭博物馆，又是世界动物馆，还在滑雪人数下滑的情况下，跟风开发大型滑雪度假村，在财政状况连年恶化的情况下，财政预算越来越激进。

最终在2007年，夕张市成为日本第一个“破产”的地方政府。

见证了这段荒唐史的煤炭历史村，中的大型摩天轮，随之被拆除，乱七八糟一划拉，卖了1000吨废铁。

尽管破产的是夕张，但有问题的，绝不只是夕张。

实际上，从93年开始，地方就已经扛不住了，开始出现结算额低于计划额的情况。

因为从93年开始，地方单独事业的财源中，地方债成了最大来源。

几年乡村大振兴下来，地方迅速形成了两种依赖：

一是对“靠修路过日子”模式的依赖直线上升，一旦停止投资，增长就会停止。

二是对借钱修路，对债务的依赖程度直线增加，1996年，地方政府债务为103万亿日元，几乎是地方政府普通税收收入（地方税、地方共享税以及中央政府无条件税收补助的总和）的两倍。

而债务利息支出的增加，又在不断消耗日益萎缩的财政收入。

前人借钱栽的树，终成压垮后人的棺材板。

就当所有问题都积聚到一起，吹弹可破之际，世界经济没给日本一丝喘息的机会，更大的来了。

4 大的来了！

97年亚洲金融危机爆发，日本多家大型金融机构接连破产，危机迅速向全社会扩散。

在这个节骨眼上，爱搞急刹车的日本，又一次猛踩下了刹车。

在多年的财政放纵后，忽然天降猛男，开始实施财政重建。

而且经济最苦的那几年，恰恰是日本首相走马灯最频繁的几年，没等民众混个脸熟，首相一作一鞠躬一道歉就跑了，政策持续性可想而知。

从这个角度看，日本的就业冰河八成都是人祸，金融危机叠加财政大刹车，经济一片哀嚎中，猛男甚至还上调了消费税，直接让本就瑟瑟发抖的民众节衣缩食，日本正式开始长达十五年的通货紧缩。

1998年，日本自杀数增加35%，首次突破3万人。

职位空缺率从7打头，来到了5打头，这意味着，即使所有岗位都招满，也会有一半的人失业！

东京很惨，但地方，只会更惨。

随着地价下跌和城市高层公寓的放开，大都市的优势再次凸显，东京不但还是那个收入高、机会多的东京，而且变成了居住成本更加“友好”的东京，继续展开对全国人口的虹吸。

乡村至死都没想明白，不是说好了要一起“振兴乡村”吗？咋你东京偷摸就吸引上人才了？

振兴了一圈下来，除了多些日渐荒芜的博物馆、滑雪场，乡村，还是那个乡村。

短短5年过后，曾经回流建设家乡的年轻人，集体回逃大城市，一切似乎都没变，只是通往东京的道路通畅了很多，政府烧钱垒起的宽敞大道上，几乎没有车。

但至少振兴乡村的效果终于得以体现：

年轻人涌向大城市，更方便了！

而此时，远方的大善人早已停止了对日本的施压，显然快把自己玩死的日本，已经交出了令他满意的答卷，大善人唯一要考虑的，是怎么憋住不笑出声。

自那之后的很多年里，政府只字不再提乡村振兴，而是借（地方债务危）机搞了一波乡村大合并：

家乡越来越少，家乡需要的人越来越少。

尤其是被并掉和边缘化的市町村，从此陷入人口流出+自然人口减少，税源减少、机会减少，人口进一步流出的鬼城螺旋。

至于当初也信了的那批年轻人，也几乎不再被提起，没有谁需要，为他们自己的人生选择负责。

直到2014年，日本又开始要振兴乡村了，当年天真的石破，如今已是首任地方创生大臣。

后来成为首相的他，更是广推地方创生2.0，区别在于，人们真的已经被“地方智慧”骗怕了。

政府要给300万更是吓人，这么好的事，为啥还贴钱？

没人知道，这一回又是什么把戏，但上一轮的震撼还历历在目：

不是种下梧桐树就能引来凤凰，不是所有工程都能带动复苏，不是所有政策都可以持续，不是谁的家乡都能够振兴……

只有东京，永远是东京。

参考资料

1. 地域の経済2020-2021 内阁府

2. 地域の経済2001 内阁府

3. 地域の経済 2011

4. 「平成の合併」について 総 務 省

5. 国土交通白書 2020

6. まち?ひと?しごと創生長期ビジョン(案) 内閣官房まち?ひと?しごと創生本部事務局

7. 地方創生に関する現状について 内閣官房まち?ひと?しごと創生本部事務局

8. 人口減少問題と地方の課題 増田寬也

9. 「バブル/デフレ期の日本経済と経済政策」内阁府

10. 1億円の“バラマキ”が「村営キャバレー」、「謎のモニュメント」に?!　“ふるさと創生”を教訓に石破茂氏はこう考える デイリー新潮編集部

11. 1990年代の公共投資と財政 山田 明

12. 1990年代前半における地方債急増の構造（上) 梅原英治

13. 第二百十四届国会石破内阁总理大臣所信表明演说

14. スキー場廃止実態に関する基礎的研究 土屋 良泰?大沢 昌玄?岸井 隆幸?三友 奈々

15. 過疎地域における人口還流の可能性 吉岡雅光

16. 建設経済レポート RICE

17. 日本の観光政策の変遷と展望 新 井 直 樹

18. 選択する未来 内阁府

19. 「生活大国 5 か年計画―地球社会との共存をめざして―」について 平成 4 年 6 月 30 日 閣 議 決 定

20. Japan’s Lost Decade: Lessons for Other Economie Naoyuki Yoshino and Farhad Taghizadeh-Hesary

21. Local Government Spending: Solving the Mystery of Japanese Fiscal Packages Hiroko Ishii and Erika Wada

22. “失去的二十年”，日本政策失败怪圈 刘郁

23. 全球化與日本經濟衰退之政治經濟分析：從財政赤字及公共工程建設的角度觀察 蔡增家

24. 日美贸易摩擦经验与教训再审视 田正